商總辦理「2024行政院卓院長與商業領袖座談會」
文：謝頌遇（全國商業總會會務發展處專員）
中華民國全國商業總會（以下簡稱商總）於113年12月10日上午在臺北喜來登大飯店辦理「2024行政院卓院長與商業領袖座談會」，由許舒博理事長與行政院卓榮泰院長共同主持，並邀請相關部會首長出席。現場共16個部會，超過90位政府官員與會。本會理監事、會員公會理事長等商業領袖分別代表80多個行業，共提出63項提案，希望就國內服務業關切之產業議題與政府面對面溝通。
許理事長致詞時表示，服務業是臺灣經濟活動的主體，2021年臺灣服務業產值首次突破12兆，2022年再突破13兆，占總體GDP超過六成；服務業更是穩定社會發展的主軸，就業人口約700萬人，占總就業人數逾六成，扮演穩定就業之關鍵基石。更重要的是，企業一直是我們稅收的貢獻主力，企業穩健發展有助於公共服務的產出。許舒博指出，2023年全國賦稅收入達3.4兆元，其中，工商企業繳稅逾2兆元，占總稅收約六成，所以工商企業發展對國家安定至關重要。然而，近年國內外政經局勢驟變，從美中貿易戰、疫後復甦、全球通膨等背景因素，乃至業者面對產業缺工、淨零排放成本上升等壓力，帶來諸多不確定性，需要政府與產業攜手合作，共同應對未來挑戰。
卓院長致詞時表示，行政院很重視本次「院長有約」活動，臺灣跟世界主要國家一樣，經濟往穩定復甦的方向前進，今年GDP成長率預測為4.27%，有賴工商界共同努力。卓院長強調，面對美國新政府在關稅及美中關係可能的新方向，行政院已成立臺美經貿小組，歡迎產業界與政府交流。在中小微企業方面，行政院明（114）年度編列116億預算，並設置單一窗口服務中小微企業，呼應賴總統的五大信賴產業，期望造就更大的就業市場與就業人力。淨零轉型方面，經濟部、環境部、國科會、國發會等相關部會皆會投入協助二次能源轉型。此外，「兆元投資國家發展方案」已正式啟動，期望未來六年成立有臺灣特色的「亞洲資產管理中心」。他強調，產業與經濟的發展，中央和地方必須合作，政府和民間必須合作，並代表總統感謝大家。
座談會焦點議題
一、服務業缺工：
受少子化與高齡化雙重影響，加上部分產業本國勞工就業意願不足，導致服務業勞動力缺口不斷擴大。許舒博理事長表示，包含機車、汽車貨櫃貨運、環境檢驗、家具、化學品儲槽業等多位公會理事長皆有反映，建請政府考量各別行業特性及本國勞工從事意願等面向，逐步放寬移工政策及調整工時等規範。勞動部對此回應，為解決缺工問題，希望透過勞動條件的提升，讓國內有意願再就業的族群如中高齡或婦女回到職場，並針對引進移工的部分審慎衡量。卓榮泰院長強調，政府站在優先照顧本國勞工的立場，必須平衡國內對於開放服務業移工後，低薪現象無法改善等疑慮。他也正面表示，未來的方向是服務業者如果把本國勞工薪資提升到一個程度，就可以引進移工；此外也會思考非法移工如何回歸正常程序，投入生產活動。
二、淨零轉型：
目前政府以「排碳大戶」為主要輔導對象，但綠色供應鏈及減碳壓力已擴及服務業和中小企業，臺灣中小企業占比高達98%，服務業占85%，這些企業資源有限，已引發「碳焦慮」。環境部說明，目前要繳碳費的只有部分大型企業，並以製造業為主。值得注意的是，當企業面臨碳盤查、減量、碳費開徵及碳關稅等新模式，「綠領人才」將越來越被重視，環境部業已辦理一系列的淨零排放課程。對此，許舒博理事長呼籲政府加大支持力度，輔助企業建立基本的碳盤查能力，進一步挹注政策資源協助企業達到低碳化目標，全面提升服務業的綠色競爭力。
三、觀光旅遊：
臺灣疫後觀光復甦乏力，旅行業希望政府盡快恢復兩岸雙向觀光旅遊，為觀光產業注入新動能。許舒博理事長向卓榮泰院長喊話，建議加大觀光振興，面對兩岸以「和」應對，希望盡快改善兩岸氛圍，呼籲先從開放旅遊業促進兩岸交流。對此，卓榮泰院長表示，今年6月後仍開放成團赴陸旅遊，也歡迎大陸組團來臺旅遊；交通部補充，臺灣持續以千萬旅客為目標，明年國際行銷預算再增加2億元，以吸引國外買家帶客人來國內採購兼旅遊消費，此外如永續旅遊也是一個很重要的方向。
四、交通運輸：
交通運輸相關政策調整或補助也是本次座談會的一大重點，例如建請交通部獎勵遊覽車經營交通車業務之部分車輛，予以副大眾運輸資格、鼓勵電動大客車予以客運業者電價優惠、修訂進出口貨物裝載之貨櫃（容器）重量標準等。交通部表示，針對遊覽車經營交通車業務予以副大眾運輸資格，一個月內會與相關業者進一步溝通，找出最合適的做法；而關於貨櫃結構的重量跟載重規定，長久以來沒有改變，過去只有貨櫃車不用進地磅，但是因為國道事故太多，所以推動過磅。目前延長一年實施，大家再來討論如何配套。
五、產業AI化發展：
針對全球AI發展趨勢，商總建請政府可藉由成立實作型工坊、專案獎勵與補貼、專案貸款、鼓勵參加比賽等政策措施推動。許舒博理事長表示，AI議題涉及層面廣，所涉部會應先整合，給業者最完整的資訊和服務。對此，國科會回應，這四年以來我國的算力已提升四倍，目的是希望導入智慧科技讓百工百業更有效率，節省勞動力，並結合大專院校共同投入。數發部也表示，日前已成立中小企業的算力使用，尤其是知識服務業；其次是人才方面，目前跟微軟合作，也曾舉辦AI產業競賽；在資金層面，數發部會持續補助開發AI技術，也會協助企業導入，已規劃編列百億的AI計畫預算。
六、業必歸會：
許舒博理事長於會中強調，臺灣以中小企業為主體，在提升公共利益及公共秩序的考量下，「業必歸會」有其實施之背景與必要性。商業團體長年「業必歸會」功能不彰，已造成公會經營困難、會員流失，難以發揮有效的同業自律及管理。商業團體作為政府與產業的溝通橋樑，如果能結合同業力量，更可發揮「經濟性功能」、「社會性功能」及「政府與企業的溝通效能」。他也呼籲，讓企業真正落實「業必歸會」，商業團體才能發揮功能，推動產業蓬勃發展。
七、其他產業發展議題：
本次座談會還涉及多項與產業發展有關議題，諸如醫療特材的健保給付點值之調整建議、針對「癌症新藥暫時性支付專款作業流程（草案）」與「全民健康保險藥物給付項目及支付標準」部分條文修正草案，並就「全民健康保險藥品價格調整作業辦法」提出建言，以及呼應賴總統「健康臺灣」願景的創新醫療費用補償方式等多項提案。又如，軸承暨傳動件輸出業建請政府獎助「臺灣製造形象有序團隊」赴先進國家參展，以及近年臺灣本土啤酒和工業零組件製品，受海外製品以價格戰威脅等議題皆被廣泛討論。此外，廚具櫥櫃業希望政府設立窗口協助產業升級、輔導技術士證照考試制度。對此，勞動部和經濟部都表示非常願意協助業者，並承諾於會後和相關業者進一步深入討論執行面與具體措施安排。
本次座談會共63項提案，現場討論18案。卓榮泰院長表示，他非常珍惜與各商業領袖對談的機會，聆聽產業重視的問題及凝聚意見。他也指示各部會，針對未能於會議中答覆的提案，後續必須詳實回應；至於無法以行政措施調整的部分，未來也將討論修法之可行性。
許理事長總結，商總長期扮演政府與產業的溝通橋樑，將持續與全體會員共同努力，打造更優質的經營環境。現今商總共有162個會員公會，遍及各業別服務業，食衣住行育樂幾乎都是商總會員，也因此會遇到多元多樣的問題需要政府協助。許理事長再次感謝卓院長率領內閣團隊參加今日的座談會，藉由政府與商界合作讓服務業帶動內需成長，也期望會後各部會能針對各項提案再行溝通，共同為臺灣經濟開創更美好的未來。
