淺談內部碳定價策略(一)

文：徐志明（國立澎湖科技大學專任副教授/全國商業總會環境永續委員會委員）

壹、前言

碳定價(carbon pricing)係指透過對溫室氣體(GHG)排放訂定價格，以計算碳排放之成本或費用。根據世界銀行(World Bank)之定義，內部碳定價(internal carbon pricing，簡稱ICP)明定溫室氣體排放源排放之每單位二氧化碳價格，以每噸二氧化碳當量(tC02e)作為計價單位，使氣候變遷之外部成本內部化，幫助企業精算環境支出，提供決策者落實減碳效果，並採取必要措施之重要參據。簡言之，內部碳定價將二氧化碳排放到大氣中之行為換算成費用，並給予一個交易價值，目的在於貨幣化排碳行為對氣候、環境及社會之衝擊，以方便企業進一步計算其影響成本。

目前，內部碳定價為國際公認足以有效降低溫室氣體排放之策略，可有效抑制碳排放，以減緩氣候變遷危機。由於內部碳定價可將經濟活動之排碳成本或減碳收益，明確提供公部門、生產者、消費者及科技創新研發者等所有利害關係人，從而有助於引導社會邁向低碳創新轉型及低碳生活發展。

在內部碳定價相關制度出現之前，溫室氣體排放對社會或氣候環境所造成之影響，僅為企業之外部成本，與經營之獲利並無直接關聯。內部碳定價制度出現之後，市場經濟活動涉及碳排放所造成之外部成本開始內部化，必須由碳排放源負擔，因而產生抑制溫室氣體排放之效果。因此，內部碳定價機制業已成為氣候變遷環境下，企業重要之管理工具，企業若能將內部碳定價機制導入管理制度，可協助企業定義及衡量經營活動碳排放之成本決策，以修正其生產、採購、銷售等過程之管理作為。

本文之目的，在介紹各種內部碳定價制度，及不同碳定價方法之選擇，對企業造成之不同效果。第貳部分將先概述碳定價制度之分類及各種內部碳定價方法之差異，第參部分則將分析各種內部碳定價方法對企業經營決策之不同影響，並在第肆部分提出總結與建議。

貳、碳定價制度之分類及內部碳定價制度之概述

一、碳定價制度之分類

首先，碳定價制度在學理上可分為「直接碳定價」及「間接碳定價」二類。「直接碳定價」係為達成降低溫室氣體排放之目的，所訂定之明確碳價格。「間接碳定價」則係以改變高碳排相關產品售價之間接方式，例如透過政府課徵燃料稅、貨物稅等，以達到減低碳排之目的。

其次，直接碳定價機制，按照公部門之管制強度，可再區分為強制性(regulated)與自願性(voluntary)兩種碳定價模式，前者如課徵碳稅或碳費，後者則包括自願碳抵換及內部碳定價等機制。

綜觀國內現況，現行碳定價制度之實施，主要係依據現行《氣候變遷因應法》之相關規定。查我國《氣候變遷因應法》自2023年開始實施，並於2024年8月29日由環境部制定頒布開徵碳費相關子法，正式宣告臺灣進入碳定價時代，確立了「排碳有價」原則，並採取「課徵碳費」（《氣候變遷因應法》第28條至第30條）及「自願減量」（第25條至第27條）等溫室氣體減量對策。準此，目前政府核定公告實施「課徵碳費（carbon fee）」與「溫室氣體總量管制排放交易制度（Emission Trading System, ETS）」兩類碳定價制度，通常亦被稱之為「外部碳定價」(external carbon pricing)方法。

至於內部碳定價之發展現況，近年來，亦有許多大型企業開始應用各種碳定價機制，作為組織內部進行碳管理之方法，幫助企業自身量化營運活動產生之排碳及計算成本，據以將該成本導入既有之生產及投資決策要件，並逐漸轉嫁內含於各種產品或服務之生產成本中。

二、內部碳定價制度之概述

關於現行內部碳定價之實務，企業通常會以組織內之不同部門做為實施對象，透過類似外部碳定價之碳稅費機制，對受管制之各部門排放量，進行費用課徵，再藉由企業內部成立基金專戶，以管理該課得之資金入帳及使用，被課徵之部門亦可向企業提出內部減量排放專案，再由該基金撥款獎助，進而鼓勵各部門實施減量排碳。

內部碳定價在定性上，屬於企業自行在內部實施之碳排付費制度，屬於碳風險管理之積極作為，當公部門尚未明確實施外部之碳定價政策措施前，內部碳定價機制可幫助企業，提前盡早因應減碳壓力，以利氣候變遷環境下之市場競爭。也因此，根據世界性組織「碳揭露計畫」(Carbon Disclosure Project, CDP)之統計，截至2021年底止，全球已有超過2,500家企業實施內部碳定價。

在實施方式方面，企業一般會透過碳排放之影子價格(shadow price)或內部碳費機制制定碳價，以達成不同目標，例如實質減量、提高再生能源使用率、推動低碳投資與創新服務，或因應氣候相關財務揭露(Task Force on　Climate-Related Financial Disclosures, TCFD)等氣候風險及投資壓力測試，以改變經營管理模式，提升公司形象及促進永續發展。

企業若能有效掌握內部碳定價機制之運作，將有助企業轉型與市場布局，並解決氣候風險與危機。企業若能應用適當策略並妥為規劃與設計內部碳定價機制，則可利用氣候風險創造機會，例如將內部碳定價轉化為碳權經營及測試財務衝擊之機制，同時回應氣候風險財務影響評估及揭露之要求。因此，面對淨零碳排之趨勢，企業應思考如何善用內部碳定價制度，以發展新商業模式，讓企業能藉低碳轉型，創造更多競爭機會。

參、內部碳定價方法之選項

內部碳定價之實施方式有多種選項，包括隠含價格(implicit price)、影子價格、內部碳費及碳排放內部交易(internal trading)等方式。企業在選擇碳定價方法時，應同時配合財務會計之評價方法，包括損害成本法(damage cost)、減排成本法(mitigation cost)及隱含價格法(implicit price)進行評估，以了解何種評價方法，對該企業自身營運產生之成本或衝擊最低，以利企業做成適宜之決策。

茲將各種內部碳定價之方法及使用目的，綜整比較說明如下表：

表1 內部碳定價方法之比較

資料來源：翻譯並改編自CDP (2025)。

(未完待續)

參考文獻：

CDP, What Is Internal Carbon Pricing And How Can It Help Achieve Your Net-Zero Goal? Pp.6-7, available at: 〈https://cdn.cdp.net/cdp-production/cms/reports/documents/000/006/374/original/ICP_White_paper_Final_%281%29.pdf〉(last visited 2025/2/28).

World Bank, Carbon Pricing Dashboard, available at:〈https://carbonpricingdashboard.worldbank.org/〉(last visited 2025/2/28).

李宜樺等，財務報表綠趨勢-碳如何定價？，會計研究月刊，2017年12月，頁102。

李堅明及楊喻閔，企業內部碳價訂定與氣候效益，會計研究月刊，2021年6月，頁56。

沈寧衛，我國碳定價制度發展現況之探討，國會季刊，第51卷第4期，2023年12月，頁75。

社論，邁向碳定價制度新紀元，主計月刊，第819期，2024年3月，頁3。

紀和均，政府氣候治理與企業永續發展之互動-簡評新碳費制度，當代法律，2023年9月，頁35。

徐志明，實施合理之外部碳定價機制以降低產業衝擊，工商會務，第146期，2025年1月，頁12-13。

許一娟等人，氣候變遷新顯學我國碳定價選項，主計月刊，第811期，2023年7月，頁96

曾毓婕及羅時芳，碳定價：企業可以怎麼做?，經濟前瞻，2022年5月，頁17。

葉欣誠，碳定價-賦予排碳與減碳經濟意義，月旦會計實務硏究，第69期，2023年9月，頁65。

葉銀華，淨零非口號，誠實面對減碳困境提出有效作為，會計研究月刊，2024年4月，頁63。

編輯部，碳費開徵，碳有價時代來臨，會計研究月刊，2024年1月，頁71。