世界經濟論壇《2026全球風險報告》報告內容重點評析

文：沈恆立（中華經濟研究院第一研究所副分析師）

2026年達沃斯世界經濟論壇（World Economic Forum, WEF）在紛擾中落幕，美國總統川普的強勢喊話使各國在關稅、格陵蘭、加薩等議題立場愈顯分歧。而早在會前，WEF所公布的《全球風險報告2026》（以下簡稱《報告》）似乎已預示此一結果。《報告》指出世界正處於一個充滿對抗與不確定性的「競爭時代」轉折點，國與國之間的互惠合作正演變為相互掣肘。本文將根據報告所述內容，探討當前世界面臨的重大風險，分析對全球的影響與啟示。

地緣經濟對抗躍升為最關鍵的短期風險

《報告》針對各國政府、企業等計1,300位領導人或專家進行問卷調查。結果顯示，50%的受訪者預期未來2年全球情勢將走向動盪或「暴風」狀態，10年尺度比例更高達57%。相對地，僅1%的受訪者認為未來仍可能維持平穩。顯而易見，調查結果反映全球社會對現行全球體系與韌性嚴重缺乏信心。

在短期風險中，18%的受訪者認為「地緣經濟對抗」（Geoeconomic confrontation）最可能在2026年引爆全球性危機，使該風險首度成為最多受訪者擔憂的風險，其排名較去（2025）年上升8位，超越以國家之間的武裝衝突與極端氣候等諸多風險。這包括關稅、外國投資審查、關鍵礦產及技術的出口管制、經濟制裁等，反映出經濟政策工具逐漸被許多政府武器化。

儘管《報告》並未指明具體國家，但排名的躍升明顯反映美國川普政府的激進關稅政策，導致各國之間貿易衝突再度爆發。自2025年4月川普祭出「對等關稅」政策至今，全球面臨的關稅不確定性始終未歇，至2026年更出現巨大轉折。美國高院於2月裁定《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）關稅無效，川普政府遂以1974年《貿易法》第122條加徵臨時稅因應。該條款的15%上限使各國稅率再度洗牌，且有150日後延長需經國會通過的軟限制，更甚者同樣被質疑加稅的法源依據效力。易言之，美國關稅政策的反覆使各國經濟政策疲於應對且缺乏延續性。

沒有多邊主義的多極化危機

《報告》指出，68%的受訪者預計未來10年將呈現「多極化」或「碎片化」的秩序。延續前述受訪者對於「地緣經濟對抗」的擔憂，這種對抗具有極強的傳染性與連鎖反應，當國與國之間的糾紛無法透過國際舞臺協調，更傾向於直接針對性的經濟、政治甚至軍事制裁，傳統的國際法框架與規則（如聯合國、WTO、世界銀行），正逐漸被邊緣化。既有的國際合作架構面臨協調能力不足的挑戰，多國共同協調維持秩序的難度隨之升高。這使得金融、氣候、公衛、科技等全球性議題，很可能無法獲得解決方案。

更令人擔憂的是，《報告》進一步指出，全球正邁入一個「沒有多邊主義的多極化（Multipolarity without multilateralism）」。全球治理逐漸真空，惟現今並非冷戰後的美國獨強時代，昔日由單一霸主主導的國際秩序已難以為繼，全球因此陷入了一種極度不穩定的多極化世界，包括美、中、歐、俄、「全球南方」陣營等多方角力，可謂21世紀全球性的新戰國時代，小國則被迫在大國競逐中尋求喘息的生存空間。

AI技術的雙刃劍

自生成式AI（Generative AI）問世以來，為文字、音訊、影像、動作、3D數據等資料處理帶來飛躍式的突破，固然帶來便利性與生產力提升，但同時伴隨包括敏感數據外洩、虛假資訊、侵犯智財權、深偽技術（Deepfake）詐騙等諸多風險。

在《全球風險報告2024》首度列入「錯誤資訊與虛假訊息」風險後，該風險連續3年位居短期風險第1或2名，連續3年位居長期風險前5名。這顯示由生成式AI等新興科技創造的虛假資訊遭到嚴重濫用，包括煽動社會對立、擾亂選舉、恐怖主義等，更引發新型態網路犯罪，造成社會對資訊的不安與不信任。

除此之外，「AI技術的不良後果」風險則連續3年位居長期風險前6名。這反映專家考慮到AI長期帶來的結構性負面影響。最直接的便是就業市場的重塑，《報告》稱其為「白領鐵鏽帶」（white-collar rust belt）：大量依賴知識與資訊的職位面臨AI取代。例如，2025年登場的AI代理人 （AI Agent）技術，只要人類下達指令，AI Agent可自動解讀指令、拆解任務制定計劃，並全天候24小時進行，擔任人資、客服甚至各種專業技術工作。企業將越來越習慣把工作外包給AI Agent，可能導致中產階級大規模消失，加劇「K型經濟」與社會極化。一旦這種失業潮蔓延至管理層與專業人士等具有較高政治話語權的層級，屆時將造成更為巨大的社會動盪。

值得注意的是，這並不代表AI必須迎來全面禁止或全方位監管，畢竟AI對於技術突破、數據管理與生活品質提升等層面仍有許多正面價值，而應當反思如何透過系統性制度有效管理技術風險。

長期被忽視的灰犀牛：環境危機

從過去每期《世界風險報告》結果來看，環境風險似乎總是被視作「房間裡的大象」。從2017年至今，環境風險都被認為最可能發生的風險，衝擊面也是最大的幾種風險之一，大於經濟、社會與科技風險，與地緣政治風險相近。2023年起改分為短期、長期風險，其中長期風險前3名清一色都是環境風險，包括極端天氣、生物多樣性喪失，以及地球系統變化。這些攸關人類在地球上永續生存的核心議題，在短期風險上並未受人矚目。

而這其中，極端天氣更為肉眼可見的改變。《報告》指出，劇烈且頻繁的極端氣候，對電力網、交通與水利系統造成超出負荷的壓力。這不僅影響基礎設施匱乏的開發中國家，許多已開發國家的許多關鍵基礎設施至今已運作數十年，正面臨老化與維護成本過高的問題。儘管如此，短期風險中極端天氣的排名僅位列第4，較2025年倒退2名。

近年以美國總統川普掀起反ESG浪潮，全球永續意識持續倒退。2026年2月13日，美國環境保護署（EPA）撤銷溫室氣體「危害人體健康」的科學認定。歐盟則暫緩多項《歐洲綠色政綱》（Green Deal）的法案，例如放寬對農藥的使用限制、暫緩部分生物多樣性法規。企業則逐漸陷入綠色沉默（greenhushing），刻意淡化或避免公開ESG相關資訊，儘管主要因素是為避免被誤認為「漂綠」，但當永續成為企業的新禁語時，代表永續步調將不可避免受到阻礙。

結語

綜合《2026年全球風險報告》所述，世界正處於一個「既連結又破裂」的矛盾時代。過去支持全球繁榮的互惠邏輯已被競爭取代，貿易關稅與技術管制成為大國博弈的日常武器，傳統的多邊主義治理框架正迅速失能，全球正陷入一個沒有規則的多極化陷阱。

從經濟對抗、多極化、虛假訊息等，所有這些因素最終都指向一個核心問題：不平等。《報告》強調，不平等是未來十年影響力最大的風險。擁有資產、先進技術、軍事武力與人力的大國、專業人才在世界中財富和地位持續上升，相對的開發中國家、非專業人才向下沉淪，甚至面臨被AI取代的風險。這種貧富差距的擴大是社會極端化最核心的燃料，正逐步侵蝕社會根基。當國與國、人與人之間信任侵蝕，群體間的穩固秩序正開始瓦解，任何一個危機都可能迅速引發骨牌效應，演變成系統性災難。

對於臺灣而言，當前最大的實質威脅同樣在於地緣經濟對抗。臺灣經濟仰賴國際貿易，新的貿易環境相當不利於過去的經濟發展模式。穩定已成為過去式，未來的核心競爭力將從精實生產轉向備援韌性，政府與企業必須接受更高的成本，建構一個能夠抵抗多重衝擊的系統，以換取長遠的生存安全。

再者，AI產生的不僅是就業失衡等問題，虛假訊息與社會極端化都是全球共通的社會風險。臺灣由於特殊的國際處境，長期處於資訊戰的前線，假訊息的產出更具規模化且更難辨識，這會削弱臺灣社會內部的凝聚力。臺灣需要建立更強大的數位防衛機制，不僅限於資安防護等技術層面，還包括企業與民眾資訊素養、政府的明確法規指引與政策透明度等，以防止外部勢力利用社會內部矛盾進行分化。

值得注意的是，風險並不代表機會不存在。如今全球權力重組與碎片化，未來是一個比拚資源掌控力與社會韌性的時代，而絕對權力與領先技術將成為亂世中的保命符。臺灣應把握在半導體與AI產業技術上的領先優勢，確保與各國建立不可取代的合作關係，讓臺灣的安全與全球經濟的穩定緊密掛鉤，將地緣政治風險轉化為戰略保障。

附表一 短期與長期的10大風險

資料來源：World Economic Forum （2026）. “The Global Risks Report 2026” 14., Jan., 2026.