防疫順時中、經濟超時中 賴正鎰提「便、立、通」三建言，力促加快解封邊境重啟經濟動力

我國連續38天無本土新增案例，13天零確診，台灣這兩周假日風景區與餐廳滿滿人潮，在全球逐步進入「後防疫時代」，義奧等歐洲觀光國家也確定陸續六月初逐步開放邊境，重啟安全旅行圈，拉高消費經濟動力。全國商總理事長賴正鎰今天召開記者會指出，台灣防疫與檢疫的成果全球居冠，口罩也準備開放出口，但重啟經濟與邊境解封，拚經濟的速度不能慢於他國，他提出「便、立、通」三建言，呼籲政府6月1日發放消費券及著手開通國際商務通道、7月1日安心國旅上路、8月1日開放與國際旅遊聯盟地區人民往來，才能力拚全年GDP保1。

賴正鎰說，新冠肺炎疫情四個月來，台灣持續禁航、禁運，在半鎖國且民眾不出門消費情況下，重創航空、觀光旅遊、飯店、餐飲、遊覽車及內需型服務業，根據商總持續對142個公會滾動式調查結果顯示，旅館業4月持續慘澹經營，都會型旅館訂房率不到1成，甚有業者反映3至5月初維持近2個月訂房「+0」，觀光飯店訂房率約1.5成，利用餐廳促銷優惠，勉強補貼訂房損失，在花東等風景區，雖然台灣本土疫情趨緩，但訂房率也只剩3至4成。交通運輸產業如汽車路線貨運業2月衰退30%，因大陸復工物流業有回溫現象，然而小客車租賃業、遊覽車業與觀光旅遊依存度高，4月持續嚴重衰退，其中小客車短租租賃業績衰退至少8成以上。

其他行業方面，以觀光工廠型態為主之糕餅業者，4月營業衰退情形持續高達8.5成；洗衣業4月營業額更慘澹，從3月營收3成掉到4月僅剩2成；寵物寄養業4月來客數與3月一樣趨近於0；電影業4月持續衰退近9成，加上無新片上映，營運不見起色；還有新受災戶「不動產仲介業」，由於民眾對景氣不樂觀，荷包看緊，業者3月反映尚無影響，4月營收突降5成以上；餐飲業4月營收衰退約6至7成，但5月前兩周，已經有明顯感受多了1至2成的客人回流，約是正常時期營收的一半，後續仍有待觀察。

賴正鎰說，勞動部5月18日公布最新實施無薪假數據，總計1,189家企業、21,067人，相較一個半月前的實施企業308家、7,916人，就多了881家、13,151人，顯示四月產業受傷情況更加劇。部分百貨零售或餐飲業者等不到政府振興方案或消費券，只好紛紛結合地方各行業或商圈，推出刺激消費的振興券自救。

根據主計總處5月11日調查指出，新冠肺炎疫情嚴重衝擊勞動市場，以住宿餐飲、航空運輸、旅行服務三個行業最為慘重，薪資減最多，受僱員工數也減少，其中3月全體受僱員工人數較2月底減少1.9萬人，住宿及餐飲業就佔了1.8萬人，顯示住宿及餐飲業更是慘中之慘，影響生計者眾，觀光餐飲業成為首批必須被救的對象。

賴正鎰表示，商總感謝政府、醫護人員與全民在防疫上展現行政團隊專業應變能力，在產業紓困措施也能廣納各方意見，滾動式檢討修正各項紓困方案，協助受創企業與勞工解決燃眉問題，像餐飲、糕餅、洗衣等批發零售業者已獲得經濟部紓困補助，旅行業、旅館業、遊覽車及計程車駕駛獲得交通部補助，還有勞動部推出充電再出發安心就業計畫，連原本找不到主管機關補助的酒商業者與米穀業者也分別獲得經濟部及農糧署紓困補助。

但在商總五月調查結果中，還有許多企業也因為行業別與主管機關歸屬問題，對政府紓困方案是看得到卻吃不到，例如保險經紀業，因不屬經濟部管轄，所以專營旅平險業務的保經公司，即使營收衰退9成，也無法申請經濟部的艱困事業薪資及營運資金補貼紓困方案，還有寵物寄養、魚商批發、就業服務、不動產仲介等行業也面臨同樣困境。

他進一步說明，服務業業態多元，每個行業承受衝擊能力不同，現行經濟部艱困事業紓困方案是要營收衰退五成才能申請，但商總旗下如合板輸出及茶輸出等公會就反映，有許多業者衰退3成就已經活不下去，經濟部於4月中也曾宣布將會放寬紓困門檻，以各產業為單位做專案認定，然到目前為止仍未有新方案出爐，建議政府應放寬紓困條件，營收衰退3成以上就能依比例給予紓困協助。

在貸款融資方面，他以某日系連鎖藥妝店為例指出，該藥妝店的單月營收短少3千萬元，營收衰退3至5成，花費許多人力與時間到各家銀行洽談，最終只核貸原申請金額的1/4做資金融通，金流調度對業者更是吃重。另有旅館業者反映，交通部振興觀光產業融資信用專案周轉金最高只能貸到2千萬元，對一間中大型國際觀光旅館而言，只是杯水車薪，根本不夠營運使用，還有許多中小企業反映，銀行在執行紓困貸款態度過於保守謹慎，建議應放寬融資額度，簡化申請程序，讓業者快速順利貸到救命錢。

他表示，台灣五月以來已超過30多天沒有本土案例，連續13天零確診，創下全球防疫優等生的紀錄，民眾開始放心恢復正常生活，政府應該要加速推出振興方案，全力拚經濟。中央疫情指揮中心宣布六月起將分階段解除戶外與室內的管制政策，甚至高雄市政府率先宣布要全面解封八大行業，更要祭出5,000萬元的振興方案，針對商圈、夜市、文化、觀光等四大領域，刺激消費、帶動觀光旅宿餐飲，業者都很期待。

賴正鎰也提出(一)「便」民使用，速發消費券、(二)「立」即上路，擴大旅遊補助、(三)「通」達國際，解封商務旅遊等三大建言。除了拜託政府加速並擴大企業紓困、發放個人補助金與小額貸款，要多鼓勵國人到餐廳用餐，以國內旅遊取代出國，防疫廣告甚至可以替換主題，宣傳健康安全的消費旅遊，更要針對商務旅遊解封，趕緊與大陸、香港等鄰近國家地區談判，讓持有健康證明的企業主可以開放商務通行，並免去入境隔離等優先開放邊境的超前部署，真正救經濟。

一、「便」民使用，「快」速發放消費券：

政府從年初喊到年中遲未上路的消費券，不論最後定名為酷碰券或是振興券，應該儘速發放，且越快越好，最好是6月1日就上路，不可晚過6月中旬。建議政府直接發放振興消費券，限3個月內使用完畢，便民便捷，才能達到有效快速刺激消費，協助業者增加營收度過難關。

二、「立」即上路，擴大旅遊補助「狠」有感：

觀光產業是火車頭產業，交通部規劃防疫旅遊踩線首發團於5月27日出發，但卻要等到8月1日至10月31日才啟動安心旅遊及公共運輸擴大鬆綁，旅遊旺季的暑假都過了，希望交通部觀光局能加速，建議提前至7月1日上路，且防疫旅遊預計採一人一房，遊覽車乘坐最多限坐20幾人等措施，增加民眾旅遊成本，將會降低出遊意願，建議應由政府全額補助整團遊覽車等交通車資，才有可能激勵民眾出遊，帶動周邊消費成長，刺激內需市場動能。

三、「通」達國際，商務旅遊「準」備好：

世界各國有感經濟重啟的重要性，在疫情稍微緩解後，已迫不及待準備開放邊境，如歐洲各國、紐澳兩國，中韓腳步更超前，已達成開放部分商務旅行協議，義大利也將在6月3日歐盟國家逐步解除邊境，重啟旅遊經濟。而台灣防疫情形遠比他國好，對國際旅遊及邊境管制態度卻過於保守，預定10月1日才開放，稍嫌太晚。

他認為，其實政府應運用快篩技術，儘速建立安全便捷的新邊境檢疫機制，與我國周邊疫情穩定的國家針對建立開放雙邊或多邊聯盟的商務或觀光旅遊機制展開協商，建議6月起就可先開放商務綠色通道，逐步回復正常商貿往來，8月起就能與國際旅遊聯盟地區人民往來，為觀光注入活水。

賴正鎰指出，台灣上半年受疫情衝擊影響嚴重，根據IMF預測，台灣今年GDP成長為-4%，所幸5月疫情已控制得宜，政府應把握今年剩下的7個月，好好衝經濟，「力拚GDP保1」，蔡總統也明確在520就職演說上表示，紓困及振興經濟必須持續超前部署，建議政府應加大各項振興力度，透過辦理會展、演唱會、大型賽事等活動，激勵消費市場，電視防疫廣告也可改為鼓勵消費宣導，只要做好防疫新生活運動，聚餐、逛街、度假、看電影樣樣行。

他表示，這是一場長期抗戰，疫情持續肆虐全球，我們必須想方設法與病毒共存，但經濟不能繼續停滯，再次強調「便、立、通」三建言、678三階段解封，對台灣產業救命的重要性，在確保國人安全無虞情形下，政府應帶頭拚經濟、拚觀光、拚消費。疫情期間，政府徵調口罩生產線都以醫療防疫為主，產業用口罩數量不敷使用，商總協助會員向政府爭取到每月24萬片活性碳口罩供商業服務業使用，感謝經濟部王美花次長及工業局協助，現在產業全面拚開工、復工，建議應增加產業用活性碳口罩生產。

台灣開始進入後疫情時代，賴正鎰指出，疫情期間也讓我們看到數位平台及零接觸經濟業績逆勢成長，後疫情時代，政府應全力協助服務業導入數位科技，強化傳統服務業升級轉型，以因應數位經濟時代來臨；口罩國家隊也讓台灣在世界揚名，蔡英文總統宣示將組更多產業國家隊，我們期許在經濟復甦時，能將服務業品牌也組國家隊輸出國際，擦亮台灣品牌。

他也指出，520新內閣甫上任，產業界期許新內閣團隊能解決產業一直以來關注的問題，包括「穩定兩岸關係，延續ECFA並復談服貿、貨貿與租稅協定」、「與更多國家簽署FTA，爭取加入RCEP與CPTPP避免台灣經濟被邊緣化」、「新經濟移民法加入投資項目，招睞高素質白領專業人才來台」、「能源政策以穩定供電為優先，必要時核能應延用到綠能成熟」、「三修一例一休，增訂服務業專章」等。在香港反送中事件後，亞洲金融中心地位已經有所動搖，台灣應藉機提升國際金融產業地位，打造台灣成為「世界新金融中心」，如此以來，台灣GDP就能維持在3%以上，國民所得也能提高到美金5萬元，將使台灣不只擁有讓世界羨慕的安心生活環境，全力拚經濟的成果也將讓台灣重返榮耀，再造經濟巔峰。

賴正鎰理事長致詞

許舒博副理事長建言