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2021/06/08
商總普查產業紓困建言 急送立法院、行政院 政府挺企業、企業挺勞工、共創三贏
許舒博：紓困4.0要精準、加碼、快速，為產業裝葉克膜
國內自5月中起，新冠肺炎疫情大爆發，全國進入三級警戒，民眾恐慌加上自主封城，重創服務產業， 全國商總理事長許舒博今天（6/8）召開記者會表示，台灣疫情來的又急又猛，部分產業陷入即刻停工、業績歸零、 員工生計難以為繼的生死關頭，趕在立法院審議紓困4.0方案前夕，商總普查會員產業意見，於昨(7)日火速將服務業受創情形與實際紓困需求送進行政院和立法院， 拜託政府紓困務必「精準、加碼、快速」，為產業裝葉克膜救命。
許舒博表示，國內疫情嚴峻，根據指揮中心統計，截至今年6月7日，台灣確診人數已破萬人，死亡人數近300人， 每一條命都代表一個悲傷的家庭，自5月中起，每日本土案例從個位數迅速竄升百位數，社區傳播鏈不斷擴大， 醫療量能瀕臨崩潰，三級警戒再次延長到6/28，產業持續重創，急待政府紓困救命。
他說，產業實際上已經受到疫情影響超過一年了，從當初的生病、住院、稍微好轉，到現在是直接躺進加護病房戴呼吸器， 等著葉克膜救命，政府一定要挺企業，企業活了，勞工才能活， 企業死了，也不需要勞工了，到時候一定會發生嚴重的社會失序，因此呼籲「政府挺企業、企業挺勞工、共創三贏」。
他也強調，今年的疫情比去年更加險峻，產業受到的衝擊，也更快更大，去年企業還可以上班，今年受到三級管制， 很多行業上不了班，像八大、電影院、健身中心、夾娃娃機、飯店、旅行社、遊覽車、計程車、甚至高鐵，不是業績歸零， 就是掉到不剩一成，因此，政府紓困4.0一定要「精準、加碼、快速」來執行，才能發揮效益。
他說，紓困「精準」就是要優先補助受創最重、最急的企業與勞工， 而且要「加碼」加對方向的救，補助範圍和金額都要擴大，更要簡化申請流程，讓紓困補助能夠「快速」的發放和領取， 即時輸血才能救命。
許舒博表示，商總在5月疫情升溫後，立即展開會員產業調查，了解各行業受創情形及需要的紓困協助， 根據回收97個產業公會問卷結果顯示，除了部分被迫停止營業的服務業外， 整體服務業與108年同期相比，110年5月平均營收衰退56%，與去年3、4月疫情最嚴重時期相比，平均營收又下降36%， 業界哀鴻遍野，倘若事態持續超過1個月以上，衝擊與影響將急遽擴大，恐迎來毀滅性衝擊。
在個別產業方面，餐飲業受到全國三級警戒影響，各縣市陸續祭出禁止內用禁令，僅限外帶、外送方式，加上民眾「 自主封城」，待在家不出門，來客量銳減，業績明顯陡降，包含大型宴會餐廳訂單被退訂到八月份，營業額全部歸零， 與108年同期相比，今年5月餐飲業營運衰退高達80%以上，目前約有55%業者只能暫時停業、歇業，而高達80%以上餐飲業已開始放無薪假，更有13%考慮裁員。
在觀光旅遊業方面，旅行業自去年起國境持續封鎖，已無國外團收入，現在唯一剩下的國內旅遊，也因本土疫情爆發， 營運全面暫停，與108年同期相比，今年5月營收下降高達95%。
旅宿業則因染疫風險不斷升高，約有50%業者選擇自主停業，25%業者實施無薪假，更有10%考慮裁員， 其中以中小型民宿業受衝擊情形最為嚴重。整體旅宿業5月營業額比108年同期衰退70%以上，災情慘重。
在交通運輸業方面，小客車租賃業與108年同期相比，今年5月營運下降85%~90%， 其中專門從事機場接送的業者衝擊最為嚴重。遊覽車客運則因旅遊人數大幅縮減，業者出車率幾近停擺， 與108年5月相比，今年5月份整體營運下降幅度高達98%。
汽車路線貨運業與其他服務業相反，受惠疫情及三級管制，宅經濟大噴發，與108年同期相比， 今年5月份營收逆勢成長15%，業務量暴增導致物流嚴重塞車，每日配送量超過二百萬貨件， 日前更有宅配公司暫停收送北區低溫貨，主因配送人員每天接觸多達上百人，擔心未打疫苗染疫而離職、 休假，影響配送運能。
在金融保險業方面，保險代理人業與保險經紀人業因全國升三級警戒， 嚴格限制社交安全距離，客戶不願接觸業務員，業務員也無法外出展業，導致無業績收入，與去年3、4月疫情最嚴重期間相比，整體營運下降幅度最高達65%， 保險代理業目前已有41%實施無薪假。
在農漁業方面，青果、蔬果業因全國三級防疫措施，所有餐廳及飯店只准外帶、不可內用，學校停班停課、夜市休息， 只剩便當店苦撐，與108年同期相比，今年5月業績下滑八成以上，停業或歇業的店家高達30%。 家畜肉類與108年同期相比，今年5月整體營運下降20%~40%，漁業則整體營收下降40%。
花卉輸出業因國內疫情嚴峻，婚喪停辦，內需市場急速萎縮，加上海空運費及外銷包裝材料漲價，與108年同期相比， 今年5月整體營收下降最高達50%，95%業者目前持續營運， 但無薪假比例高達98%。寵物業則因飼主無旅遊或出差需求，去年疫情已重創寵物業一整年，今年5月更是雪上加霜， 與108年同期相比，今年5月業績衰退95%以上，幾乎完全停滯狀態，受傷甚深。
在批發零售業方面，糕餅業受到國外觀光客掛零，加上今年本土疫情爆發，民眾減少外出及國內旅遊影響， 伴手禮銷量遭受雙重打擊，與去年同期相比，今年五月業績下降高達61%，有26%企業實施無薪假。 茶輸出業面臨相同困境，加上今年乾旱導致茶原料大漲，與108年同期相比，今年5月整體營運情形下降40%~80%不等。
汽、機車商業都是ㄧ般民眾通勤使用的交通工具，因全國三級警戒， 學校停止到校上課、企業進行遠距上班，使民眾降低通勤比例，機車與汽車銷售、維修保養隨之降低，與108年同期相比， 今年5月營收下降高達80%。
在其他服務業方面，不動產仲介經紀及不動產代銷產業，因配合三級防疫政策，停止拜訪客戶及看屋活動，業績嚴重下滑， 與108年同期相比，今年5月整體營運情形下降70%~80%不等，不動產代銷業有70%企業開始實施無薪假。
還有如景觀工程業，因施工人員擔心染疫，業主紛紛通知暫緩工程， 衍生因工程延宕而造成的違約問題，與108年同期相較，今年5月整體營運下滑70%，目前已有75%企業暫時歇業， 高達70%員工無薪假，20%企業考慮裁員。
許舒博表示，行政院於本月3日通過2,600億元的防疫紓困特別預算案，總統也指示要「從寬認定」， 產業普遍正面看待，但對於政院紓困4.0規劃的補助範圍及申請方式，會員產業仍反映有「看的到、 吃不到」，或根本「救不到」的諸多問題，綜整會員產業紓困4.0需求，提出七大建議，期盼政府一定要參採：
一、 染疫風險性高之服務業從業人員優先納入疫苗施打對象
服務業為高度「人與人密切接觸」之產業，疫情期間染疫風險不斷升高，疫苗是目前控制疫情的唯一解藥， 為確保防疫及民生物資供應正常，建請政府疫苗施打對象應優先提供給與醫療院所密切接觸的從業人員 ，以及第一線提供民生物資必要之從業人員，包括果菜批發、貨運配送、醫療器材、殯葬、廢棄物清除等從業人員， 未來在疫苗數量許可下，也應將所有服務業從業人員納入優先施打對象。
二、 協助微型企業「快速、簡便、精準」申請紓困補助
台灣多數受創產業均為微型企業，如餐飲、機車、寵物、美容美髮、 糕餅、禮儀用品等行業，無法提供營業額證明及相關申請文件， 建請政府簡化申請紓困流程、放寬限制，或改以提供定額補助方式，避免真正的受災店家反而拿不到補助。
三、 各項稅賦減免緩徵擴大稅務紓困
日前財政部推出因應疫情衝擊5大應變措施，若企業因配合政府防疫措施受影響，如強制停業， 受衝擊企業可減免營業稅、房屋稅等，但仍無法滿足受創企業所需，包含小客車、遊覽車、汽車路線等都提出建議， 建請政府擴大稅賦減免，提供更多減稅措施，包含減免燃牌稅、營業稅、房屋稅及娛樂稅等，以減輕企業負擔。
四、 展延舊有紓困貸款 減輕企業還款壓力
去年服務業受到疫情衝擊所申請之紓困貸款，大都已屆還本金的時程，然今年碰上國內疫情大爆發， 受衝擊產業多數無力償還貸款，如餐飲、旅館、小客車租賃、 遊覽車客運、糕餅、洗衣等行業，均提出融資貸款展延的迫切需求， 建請政府介入協商，展延貸款還款期限一年、本金暫緩清償一年、利息補貼再執行一年， 並加碼提供紓困貸款以及營運週轉金信用貸款，同時申請期限延長至疫情期間結束， 以降低疫情對企業所帶來的資金斷鏈風險。
五、 全面調降公有空間租金降低業者經營負擔
國內受限三級管制，公有空間如車站、休息站等，皆無人流， 然進駐之店家卻仍必須繳納租金，如餐飲、旅館、糕餅、自動販賣、家具、租車等業者，均提出調降相關租金之紓困需求， 建請政府考量本波疫情衝擊對承租企業的負擔，由各國營事業帶頭辦理減租，全面調降公有空間租金至6成下， 像是協調各高鐵站、火車站、休息站的承租廠商，取消即櫃位承租人的包底制度，改以總營業額收取%的佣金， 減緩企業租金繳納壓力。
六、 因應疫情期間防疫優先 證照效期自動展延半年
因應疫情期間配合防疫政策，部分產業面臨專業證照效期屆滿無法如期完成換發之問題， 如醫療器材、廢棄物清除、太陽光電發電系統等特許行業，建請政府自動延長證照有效期限，屆期需換證而未能換證者， 證照效期直接延期更新至疫情結束，讓業者有充裕時間展延許可。
七、 鬆綁工時規定
服務業受疫情影響至甚，行業間彼此互相牽動影響，衍生整體服務業營運障礙， 針對因受疫情管制促使民眾網購民生物資數量暴增，以及因員工擔心染疫請假或請辭，造成相關產業如物流、 紙器等因人力不足而不堪負荷之產業，建請主動鬆綁相關工時規定及開放必要需求之服務業聘僱外勞。
許舒博表示，這次疫情衝擊國內服務業太嚴重了，若疫情持續蔓延，以行政院通過紓困4.0特別預算2,600億元， 再加上後續準備的1,600億元，可能都不夠用，政府要有心理準備，未來可能不得不舉債來救企業， 尤其是受三級警戒下，要求停止營業的行業，及受人流措施管制的行業 都要提供比其他受創產業力道更強的紓困協助。
他呼籲，政府除了控制疫情擴散及提升施打疫苗率外，紓困一定得超前部署，加碼紓困救企業，企業挺住才能挺勞工， 也才能穩定社會民心，全力救經濟。
