112.09.01「2023行政院長與商業領袖座談會」相關部會之辦理情形(請下載附件)
中華民國全國商業總會於今(7/17)日下午在台北福華大飯店辦理「2023行政院長與商業領袖座談會」，由許舒博理事長與行政院陳建仁院長、鄭文燦副院長共同主持邀請相關部會首長出席，本會理監事、會員公會理事長等商業領袖就國內服務業當前關切之產業議題，與政府面對面溝通，議題包含金融財稅、淨零碳排及環境保護、人力資源及勞資關係、觀光旅遊、交通運輸、健康醫療及食安、產業發展及其他綜合議題等八大面向，齊聚80個行業，共52項提案，盼內閣團隊解決，力助服務業發展。
許舒博理事長表示，服務業是台灣經濟活動的主體，總產值占全部比重超過6成，就業人口比例高達6成，是推動台灣經濟成長的重要引擎，但疫情衝擊、俄烏戰爭、物價通膨、產業缺工等問題，都替各產業帶來諸多的不確定性與經營壓力，此刻正是需要政府與產業攜手合作，共同應對未來的挑戰。
陳建仁院長致詞時表示，前幾年受到疫情影響與院長有約座談會停辦多年，今天很榮幸出席主持今天座談會，與企業面對面互相討論產業發展問題。2023年全球受到通膨、升息壓力，加上中美貿易、俄烏戰爭等影響，全球經濟轉趨衰退，台灣的經濟成長動力也由出口外銷轉為內需支持，預計今年第四季景氣將轉逐漸復甦。院長也強調，政府正在以「創新、就業、分配」作為施政三大重點，更重視目前產業所面臨的各項問題，例如勞動部推出「疫後擴大就業發案」即是為解決產業缺工的問題。陳建仁院長會中也承諾，今天的提案眾多，今天無法回答到的問題也將請各部會以書面回覆，徹底解決產業所面臨的問題。
本次座談會涵蓋的產經議題眾多，在金融財稅方面，許舒博建議財政部調整「營利事業所得稅查核準則」第88條規範一般營利事業列支職工每人每月伙食費之限額，從新臺幣2,400元提高至3,600元整。財政部針對本案給予正面回應，表示伙食費調整將納入未來修法的參考。
其次，淨零減排是當前全球最關注的產業課題，目前政府以大企業及環保署所列管的「排碳大戶」為主要輔導減碳對象，但服務業也感受來自國際間、品牌客戶或供應商、消費者的減碳需求。許舒博呼籲政府要加大對服務業淨零排放的支持力度，與商總共同建立服務業的碳盤查輔導機制，全面提升服務業的綠色競爭力。環保署表示，將與經濟部配合編列更多預算與挹注資源，協助服務業轉型做好淨零減碳。
會中另一關注焦點為服務業缺工議題，受到少子化的影響，年輕勞動力不斷流失，但服務業的人力需求日益增長，勞動缺口不斷擴大，已嚴重影響許多產業的生存發展。許舒博與現場多位公會理事長共同發聲，包含宅配物流業、機車、清潔工程、化學品儲槽業等行業，建議政府應逐步開放本國勞工缺乏從事意願之服務業職務別，進用移工，填補服務業人力短缺的缺口。針對缺工議題，鄭文燦副院長回應，今年的確遇到缺工的大浪潮，政府也逐步開放各項產業聘用外籍移工，包括農業、營造業等。但因服務業為國人的就業主要市場，勞動部應審慎評估是否合適開放外籍移工，並邀請缺工的行業別共同研商進用外籍移工議題。鄭文燦副院長表示，目前勞動部今年5月剛推動「疫後改善缺工擴大就業方案」上路，建議等方案上路一年後，政府將會務實來檢討服務業運用外籍移工的問題。
除缺工問題外，許舒博也希望勞動部著手研議「服務業勞動專章」，讓服務業各業別可以依據產業本身的經營形態及特性，調整放寬工時及勞動條件的規範，讓服務業擁有真正適合服務業發展的勞動基準法。勞動部表示，勞基法非萬年法，也願意就現有法規面來協助產業調適，就不合時宜之規定啟動修法，陳建仁院長當場也指示勞動部與商總各界代表一起蒐集意見，共同討論可行的解決方案。
許舒博也特別點名內政部，這幾十年來，「業必歸會」功能嚴重不彰，導致公會經營運作困難，商總為解決此一問題，前已透過立法委員連署提案「商業團體法部分條文修正草案」並送交立法院內政委員會排案審查中。呼籲內政部協助儘早讓修正草案過關，讓企業真正落實「業必歸會」，商業團體才能發揮功能，推動產業蓬勃發展。內政部表示樂觀其成，也認同企業至少要加入一個公會，將依據商業團體法，依法協助推動業必歸會。
在觀光旅遊方面，許舒博敦請政府加速開放兩岸旅遊，解除旅行業禁止營運組團大陸的限制，以及恢復大陸民眾來台觀光、參訪。以過去為例，台灣出境最高達1,800萬人次，其中620萬出境目的地為中國大陸，入境人次最高達1,200萬，大陸人來台灣最高達412萬、最低也有250萬人次，如果能雙向同時開放將有助於台灣的觀光產業復甦，吸引更多旅客來台旅遊消費。陸委會書面回應，是否先行解除旅行社組團赴陸的觀光禁令，涉及對等問題，目前正研議中，如有決定將對外說明。
而交通運輸相關法規鬆綁或政策補助也是本次提案的一大重點，包含建請交通部比照「客運車輛電動化推動計畫」將汽車路線貨運業納入補助範圍、延續辦理「淘汰老舊機車補助辦法」、建請教育部取消租用遊覽車輛限縮五年內較新車輛為原則規範等提案，都納入本次討論的議題範圍，力助產業達到2050淨零碳排目標。針對汽車路線貨運業所提的大貨車電動化計畫，交通部回應，後續將配合經濟部推動電動車的國產化計畫協助推動電動化。另外，經濟部表示，大型貨車因電動車馬達馬力不足問題，未來將可能以氫能車來代替。另有關建請取消租用遊覽車輛限縮五年之提案，教育部表示，基於學童安全等顧慮，應維持五年規範，然交通部表示，目前全國的遊覽車安全部分都已納入列管，建議教育部可再協商溝通。院長也裁示，經歷三年疫情，很多新車都未使用，後續相關主管機關應再與公會研究討論。
與國民健康相關的議題，例如：建請衛福部研議下修招募外籍家庭看護工免評機制之被照顧人年齡限制、檢討巴氏量表存廢，以及補助社區及年長者家中裝設相關安全裝置及健康設施，完善台灣的長照產業等提案，都逐一向院長當面陳情反映。衛福部表示，因議題牽涉甚廣，衛福部會將今天的建言帶回再研議，後續也會積極與醫材產業合作，共同完善台灣的長照產業。
最後，涉及產業發展的議題，像是近年台灣國產酒市場受到海外產製啤酒進口以價格戰威脅，占比嚴重下滑近20個百分點，建請行政院研議提出解決方案協助國內製酒產業等，也在會中逐案討論。經濟部表示，趁著現在國內消費復甦，後續將大力協助臺灣製的酒產業推廣。
許舒博強調，服務業的經營型態、產業規模都與製造業不同，需要政府更多的協助與資源挹注，而商總一直以來都致力於服務商界，積極建立政府與產業溝通平台，也期許今天的座談會將成為政府與商界密切合作的起點，透過商界領袖與政府首長跨部會雙向對話，協助解決各產業發展的痛點，才能為服務業提供良好的經營環境和政策支持，開創台灣經濟繁榮的美好未來。
商總舉辦「2023行政院長與商業領袖座談會」
商總齊聚80個行業領袖，為服務業發聲。
全國商業總會許舒博理事長致詞
行政院陳建仁院長主持座談會
行政院鄭文燦副院長主持座談會
