消費與投資是2023年成長的驅動力

王健全／中華經濟研究院副院長

台灣景氣從去年（2022）第四季急轉直下，第四季出口成長 -5％，以至於今年經濟成長率只有2.43％；展望今年（2023）景氣，在全球經濟下行，訂單不明、清銷庫存，出口可能也不會有太優異的表現。因此，擴大民間消費、透過工具維持民間投資的力道，才能維繫台灣今年經濟成長於不墜。

在全球經濟自高檔滑落的情況下，根據中經院的推估，今年出口成長率只有0.96％，而出口低迷影響下，民間投資也僅僅成長1.49‍％。因此，民間消費將成為維繫景氣的重點，約成長4.69％，如果有政策配套、加持，或許可以使經濟成長稍微加‍溫。

在內外經濟情勢困頓、出口不振的局勢下，台灣如何維繫過去幾年傲人的經濟成長，繼續昂首前行，值得政府花更大的心力來思索及行動。根據國民所得統計，就需求面觀察，台灣的淨出口對GDP的貢獻為16％，一旦出口下滑，只能靠內需撐住景氣。

根據2021年的數據顯示，內需中民間消費對GDP的占比為45‍％，固定資本形成的占比為26％，其中22％來自民間的投資。因此，欲提振內需，消費、投資將是兩大主要的驅動‍力。

在外需（出口）困頓之際，政府能著力的地方將是內需（包括消費及投資）。過去是外熱內溫，現在可能必須是外冷內溫，甚至外冷內「加」溫，代表政府的政策必須動起來、有配套，才有助於擴大內需。

在擴大消費方面，由於民間消費的GDP占比高達45％，因此，如果民間消費高成長，例如超過5％，台灣要保2.5％的成長就不太困難。舉例而言，跨年101大樓的煙火秀，如果能夠結合週邊的購物中心、電影院、餐飲場所提供折扣或共襄盛舉、辦理活動，可以打造三天三夜的不夜城，帶動龐大的消費及購物人潮。最近，超徵稅收每人普發6,000元，如能透過口號設計（如消費是美德、消費不要有罪惡感、消費是在振興經濟）鼓勵有錢人、不用刷卡的人可以加倍的消費，透過乘數效應，可以達到振興經濟的效果。其次，一旦股市低迷，則可以透過降低證交稅達到刺激股市，而股市交易手續費的增加，又可以反映在民間消費的指標上。

在擴大民間投資上，在出口低迷時，民間的進口、投資也會相對萎縮。但如果政策的設計，也可以驅動一些民間的投資。例如投資抵減就是一個很好的反景氣循環工具，尤其在廠商面臨數位轉型、淨零排放及缺工壓力之時，如果政府可以提供數位轉型、淨零排放及商業自動化的投資抵減優惠，但配合落日條款，以3～5年為限，相信可以兼顧擴大內需與產業升級轉型的雙重功能。

再者，政府亦可以考慮對中小企業發行數位券，補貼其部分的數位轉型、淨零排放、商業自動化的諮詢顧問費用。如此一來，一方面可以帶動資訊服務、通訊服務業的商機，除了擴大內需之外，又可以加速中小企業的升級轉型。