工安事故頻傳　如何從源頭的規劃與施工改善

文：戴雲發（Alfa Safe耐震系統工法 創辦人、社團法人建築安全履歷協會 創會理事長）

　　都會地區人口稠密、建物與建物之間棟距緊密，建案施工工程往往都必須在狹小空間作業，鄰損事件的發生相對頻繁。尤其近日臺北市大直一處建案開挖導致鄰近民宅嚴重下沈傾斜，出現一樓變成地下室的景象，畫面觸目驚心，工地施工安全品質的議題再次成為民眾關心的焦點。「建築安全履歷協會」創會理事長戴雲發表示，類似的鄰損事件層出不窮，而會如此的頻繁發生其實和建案的開挖設計規劃及施工品質控管有直接關係，但也不無跟目前缺工缺料、雙北都更危老重建案開始陸續動工、全臺各地建案大量興建有關。

　　就人口密集的雙北市地區而言，一個接一個危老小面積基地開挖，一挖就挖掉四、五層樓的軟弱土壤，相對容易影響到周邊緊鄰民宅的建築結構，若擋土開挖規劃設計過於大膽、工程人員缺乏專業敏感度，或是施工稍有不慎就容易發生鄰損事件。一般臺北市的深開挖都必須特別注意它的開挖擋土安全性，包括從連續壁到擋土支撐等每個細節；在地下室開挖施工的規劃設計上，應該要考慮到它的連續壁的厚度、連續壁灌注、鋼筋數量強度及貫入地底的深度，且需特別加強擋土支撐的規劃設計與施工的安全品質，隨時注意在施工中連續壁的變位量，及監測開挖四周道路是否有沈陷或鄰房龜裂的情形發生。

　　以近日大直民宅因鄰近建案開挖造成下沈傾斜的個案為例，在設計規劃部分，由於那一帶的土質非常軟弱、土質不佳，土壤形同爛泥巴般，稍微攪動一下土壤幾乎就像水一樣流動，因此在這種土壤地質較差的地方蓋房子，鄰房又相對較靠近的情況下，在結構設計與施工時都需要特別注意。以我們設計經驗來說，此區域軟弱土壤的開挖工程，規劃開挖工法施工必須事先考慮如何避免鄰房受損，且盡可能去做到看如何能不造成鄰損才行。假設沒有認真地將每個細節都做到的話，那鄰損發生的機率就一定非常高了！

▌大直建案釀民宅塌陷，至高點向下拍攝慘況。（圖／三立新聞網記者邱榮吉攝影）

　　另外，以專業角度看待該事件地下室開挖工程，設計者基本上設計的蠻大膽的，由於此案的連續壁其實只剩下兩米左右就可以入岩，在這麼軟弱的土壤旁邊鄰房又這麼近的情況，大多數有經驗的設計者都會多做兩米將連續壁入岩，如此周圍土壤也不容易流失，建築物相對會較穩固安全；其次是此建案的基地是屬於長條型，中間部分通常大多會設計地中壁將兩側連續壁頂住，而也可以將軟弱的地質進行適度的土壤改良；再者，一般業界施作連續壁厚度最少都會做六十公分，此案只做到五十公分，相對而言連續壁的變形、變位則會更大，上述的建議做法皆是針對此案開挖合適、可行的解決方案，如此一來就可以把鄰損問題降到最低，但可惜的是此建案的設計者都未將其納入考量使用。

　　在施工部分，此案在施工過程時監測系統已確實監測到變位問題，也到了一個行動數值，正常專業施工者看到監測系統監測出問題時，應立刻進行應變處理及檢討，將問題找出並解決，待監測系統回覆正常數值且控制到沒有問題才能繼續施工，這樣在剛出現小問題時，就可以用專業方法將問題解決，而後續應繼續進行施工監測，這樣施工才會相對安全，品質也能讓大家放心。然而，此案施工時監測數據已經出現異常，施工方非但沒有停止施工，進行改善、改良，反而繼續施工，那當然是將自己的工地與鄰房置身在最危險的狀況當中！施工者當時的想法可能認為能搶過就過關了，可能以前別的工地真的都搶過沒有出現問題，但此工地因為土壤較軟弱與鄰房相對較近的狀況，就導致這次較嚴重的鄰房災損。

　　另一方面，以前臺北市建案開挖數量並不多，現在因危老都更重建案大量在推動，遍地開挖，開挖的個案數可能是以前的數倍，那開挖風險就會等比例的增加。尤其是現在缺工問題嚴重，不僅是綁鋼筋、釘模板的工人不足，甚至工程師也相當缺乏，在工地施工數量增加的同時，工地人員負擔業務量也相對增加，或是正在培訓的工人尚未達到一定專業能力標準，此工程人員可能被派去負責管理一個工地，而工地工程人員經驗不足又遇到施工監測出現問題時，就容易缺乏相對的專業應變能力，這也是這次工地出現問題的可能原因之一。

因為地下工程施工的風險很高，有很多不確定性性的因素都有可能造成品質瑕疵跟問題，所以地下工程的施工更應該嚴謹的面對。當民眾發現自家隔壁正在進行建案施工，除了會受到噪音與落塵困擾之外，建議民眾可以在施工前配合依建管單位之規定範圍進行鄰房鑑定，施工時隨時注意自家屋況，一發生異常應立即向施工單位反應。

　　類似的鄰損、天坑事件一直層出不窮，跟缺工缺料、都更危老重建案風行也不無相關，缺工的困境就容易造成施工品質較無法確保的情形。此次大直民宅鄰損事件是設計跟施工在許多地方都沒有做得很完整，或者是考慮的不夠周到，種種不良的因素加在一起，就造成這次鄰房下沉一個樓層的嚴重問題，讓社會大眾對工地工安產生恐慌。

▌臺北市政府針對此次大直建築工地損鄰事件，啟動修訂「臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則」，未來草案將第三方專業公會納入公共安全及損壞責任認定機制，且相關鑑定費用由建商先行支付。