2023臺灣經濟發展論壇－與國家未來領導人對談

文：羅握權整理（資深媒體人）

中華民國第16屆總統大選業於2024年元月13日舉行，新總統將於5月20日就任，帶領臺灣2300萬人民邁進新世紀。全國工業總會、全國商業總會等國內九大工商團體，為充分反應工商產業者意見，以期達到新總統施政能協和工商企業界意見共同推動國家經濟發展目標，特於2023年11月27、29、30日舉辦「2023臺灣經濟發展論壇」，邀請民進黨、國民黨及民眾黨推出的三位候選人賴清德、侯友宜及柯文哲，與國內工商企業界人士一千餘人，就產業發展、能源、環保、勞動力、國際及兩岸經貿等攸關臺灣未來經濟發展之議題進行溝通對話；以下為三場論壇紀要。

「2023臺灣經濟發展論壇」首場於27日舉行，國民黨總統候選人侯友宜為論壇貴賓，全國工業總會理事長苗豐強擔任主持。苗理事長致辭時，就政治、經濟、技術、社會四面向，反應工商業界面臨的挑戰與期盼，期望將來政府擬訂發展策略時應因時制宜，提出正確、完整的經濟發展策略，以確保臺灣在國際經濟變局中永續發展的優勢。

侯友宜以「2024臺灣再出發  未來經濟施政方針」為題發表演說，指出國家安全、兩岸和平為臺灣經濟發展的重中之重，宣示在當選上任後，將在憲法與兩岸關係條例的框架下，堅持平等、尊嚴及堅守民主制度，儘快恢復兩岸經貿、觀光、文化等方面的交流，以對話取代對抗，以善意深化彼此了解，緩解地緣政治帶來的風險。

侯友宜對兩岸關係之維持，提出「3D戰略」－Deterrence（嚇阻）、Dialogue（對話）、De-escalation（降低風險），首要強化國防的戰略目標，以嚇阻為手段，讓對方不敢輕啟戰端，其次是保持善意互動交流，確保對話管道，讓「意外」不會發生，進而降低風險，這樣就能達到讓臺海安定、臺灣安全、世界安心的目標。

在能源供應方面，侯友宜表示國際已認證核能為綠能，在經過專業評估後，核一、核二、核三可延役，核四可重啟，以穩定供電，讓廠商能安心投資臺灣，無後顧之憂。

工業總會林伯豐最高顧問提問侯參選人對兩岸重啟往來有無時間表？

侯友宜表示越快越好。他會先恢復經貿、觀光、陸生等來臺，並開放60個航站點，還將規劃開放陸生畢業後，可以留在臺灣工作，以增進兩邊民眾的互相了解。

工業總會焦佑鈞常務監事擔憂臺灣半導體產業因地緣政治緊張而移出，以致影響競爭力，及該產業量體龐大恐怕造成臺灣經濟發展失衡的因應策略？

侯友宜認為，半導體發展優勢在十年內應無疑慮，未來發展策略應是選擇國內具有堅實基礎或發展前景的產業，如工具機、AI、電動車、銀髮產業、智慧城市、永續能源、節能、減碳、航太、航天等，由半體產業帶頭進行強強聯手，結盟成一個個的生態圈，再以這樣的實力去打國際賽；另一方面，政府要善用半導體產業的優勢，結合人工智慧，給予傳統產業、中小企業更多的助力，讓臺灣產業快速的變身、壯大。

工業總會李詩欽常務理事就我國加入區域經濟組織一事，請問侯參選人的態度？

侯友宜表示，上任後即開始積極爭取加入如跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）等國際經貿組織，希望2年內得到成員國的同意，4年內完成入會，並鎖定對我國有實質幫助的國家推動簽訂自由貿易協定（FTA）。

商業總會王權宏常務理事就國內缺工及勞健保財務危機問題，請問侯參選人的應對策略？

侯友宜認為缺工問題，從檢討技職教育、鼓勵二度就業、中高齡者重返職場等都緩不濟急，開放移工是勢在必行，且有必要成立「移工外展平臺」，提供訓練、管理、調度服務，以滿足臨時性的人力需求。他主張移工政策須從友善環境到人力、數量、管理等等全面檢討，最好是逐季檢討，以快速反應。

在本國勞工就業部分，侯參選人表示，須從薪資待遇提高及福利方面來著手，政府可用獎勵措施交換企業主提供員工更好待遇與福利，業主也要採取如遠距上班、彈性工時等，吸引年輕人就業。勞健保財務問題，因涉及層面廣，需要大家一同討論，找出大家可以接受的方式。

工業總會何語常務理事針對企業負擔勞工的各項名目稅費壓力沉重，請問侯參選人的意見？

侯友宜表示，「利民」是未來的施政原則，對企業勞動成本的降低方面，政府可以降低稅率來「讓利」，企業則要把獲利跟員工分享，給員工加薪、增加福利，並誠實納稅。

工業總會李坤炎理事就綠能開發案開放國內業者參與承做，請問侯參選人的態度？

侯友宜認為，臺灣最適合發展離岸風電，然目前國內沒有能力自己做，發展策略是與有經驗的國際廠商合作，藉以扶植國內的綠能產業。

工業總會潘俊榮監事會召集人則提問，政府有無具體策略作為臺商的堅實後盾？

侯友宜認為，兩岸關係在平等、尊嚴的情形下，盡快恢復交流是確保臺商各種權益首要之舉。他就任後馬上要積極展開洽談以確保業者的權益；他強調，雙方交往，態度很重要，臺灣農漁牧產品賣到大陸要確保品質，開放陸客、陸生來臺也一樣，政府要確保他們在臺的安全。

圖說：「2023臺灣經濟發展論壇」首場於11月27日舉行，國民黨總統候選人侯友宜為論壇貴賓，全國工業總會理事長苗豐強擔任主持。

第二場論壇於29日舉行，民眾黨總統候選人柯文哲為論壇貴賓；主持人工商協進會吳東亮理事長致辭時建議，以更優惠、開放的政策，改善低出生率及企業缺工等勞力短缺問題，並能與大陸維持穩定發展關係，降低風險、持續經貿合作，及提供各項獎勵措施等協助工商業界面對全球經濟鏈重組。

柯文哲以「韌性臺灣  創造多贏」為題，在演說中提出制定「經濟安全保障法」，在國家安全會議下設「經濟安全保障會議」，訂定經濟安全政策，統合經濟、財政、農業、交通、衛福、國防、外交、數發部、國科會等政策，由政務委員負責督導執行，讓臺灣經濟發展有安全的避險機制。

柯文哲對於「五缺」問題，主張要建立供需穩定的系統，如建設供水聯通網、汰換管線減少漏水，供電部分則要進行再生能源多元化，更新電網、發展儲能、智慧配電、實施碳定價等多元發展，核能定位為輔助基載電力。至於勞力短缺問題，他當選後將實施「壯世代計畫」，鬆綁勞動法規，讓超過65歲，而仍有意願工作的人，可以繼續工作，重新投入就業市場。

工商協進會駱怡君副理事長提出如何解決人口老化、少子化造成的缺工問題，其次是有無策略化解勞健保瀕臨破產的危機？

柯文哲表示，人口老化問題是世界趨勢，臺灣的問題是在「快速老化」，速度之快為全球僅見。他主張開放外勞採取寬鬆制度，並尊重市場機制，按引進人數課稅，一年調整一次。「壯世代計畫」要從思想教育著手，讓大家願意接受壯年仍在職場工作的觀念，對壯年就業人口的工作環境也要重新設計，才能讓他們願意繼續留在職場。

至於處理勞、健保破產危機，柯文哲主張研擬新制，舊制則在執政誠信原則下仍繼續適用。

工業總會胡定吾常務理事就臺商海外投資逐漸自中國轉移到其他國家，對此趨勢有無戰略思考；其次是半導體產業發展造成產業發展失衡的問題，有無改善的策略？

柯文哲認為，臺商海外投資宜採「以大帶小、左右逢源」的策略應對。「以大帶小」是以主要廠商的動向為主，小企業配合，政府可跟主力廠商商議，從旁協助，使產業能順利轉移；「左右逢源」則是大家要接受未來世界上有兩個強權、兩套制度並存，早早做好因應準備。

柯文哲認為半導體產業造成的資源配置失衡問題是既成事實，也應從「以大帶小」來思考，運用它的強，帶起其它的小。他表示，中小企業應該以切入多樣化、精緻化、高價化市場，打開自己的一片天，政府也應設法輔導臺灣產業界中的「隱形冠軍」，使它們壯大。

工業協進會葉政彥理事長就能源政策中電力配比及核電存廢問題，請問柯參選人的態度？

柯文哲認為電力配比是科學問題，2025非核家園目標達不到，核2、核3，不延役不行，廢核問題需等綠電供給量上來再討論。

工商聯合會許顯榮理事長提問，上任後將如何處理兩岸關係？

柯文哲表示兩岸問題需要找到平衡點，主張「階段性處理」，在「臺灣自主、兩岸和平」的基礎下，雙方都可以溝通；「臺灣自主」就是保有我們的政治跟生活方式。於此前提下，不預設結果，維持彈性。

圖說：「2023臺灣經濟發展論壇」第二場次於11月29日舉行，民眾黨總統候選人柯文哲為論壇貴賓，工商協進會吳東亮理事長擔任主持。

第三場論壇於30日舉行，民進黨總統候選人賴清德擔任貴賓，全國商業總會許舒博理事長擔任主持，許理事長在致辭時寄望新總統以遠見、智慧、能力帶領臺灣應對國內外政經局勢，立足世界舞臺。

賴清德以「國家希望工程」為題發表演說，宣示將以延續蔡總統的執政成績與「四大堅持」為基礎，打造「民主和平、創新繁榮、公義永續」的臺灣。在經濟發展方面，將以「創新驅動」模式，推動經濟轉型，創造第二次經濟奇蹟；在能源供應方面，將推動能源轉型，多元發展綠能，並強化深度節能、科技儲能、強韌電網，達成能源智慧共享及電力低碳化的目標。對地緣政治變局的風險，他認為是轉型契機，應掌握機會發展半導體、人工智慧、軍工、安控、通訊五大產業，並推動傳統產業升級、中小微型企業的發展等，創造包容成長的經濟實力。

工業總會陳進財常務理事提問賴候選人三個問題，其一是預期上任後臺灣經濟成長率預估數字，其次是臺灣半導體產業在地緣政治緊張下的應變策略，第三是如何兼顧臺灣科技與中小企業發展的關係。

賴清德預期任上經濟成長率將達到3.5%以上，能達到4%更好；而在半導體業發展方面，認為應與各國相關產業強化團隊意識，以互助合作、共享共榮的態度，建立友好夥伴關係。

對強化中小企業競爭力方面，賴清德承諾上任後將加強中小企業在產學連結、永續經營、創新研發、數位轉型及淨零轉型等五個方向上給予協助，使中小企業得到更好的發展。

工商協進會蔡裕慶理事針對中美對峙造成產業供應鏈斷鏈，及台商海外投資版圖的重新規劃，詢問政府有無因應策略，又是否會推動產業往特定的國家或地區發展？

賴清德在答覆時指出， 2011年臺灣對大陸的投資（當年度1-11月）是1,108億美元，去(2022)年只剩50億，而對印太國家的投資達到52億美元，對美、日的投資也在不斷地增加；今(2023)年1到11月，臺灣對外投資中，大陸占比只有13%，對美、日的投資仍然持續增長，可見臺灣對外投資的地區已經開始從大陸轉移到其它地區或國家。

賴清德希望臺灣企業立足臺灣，布局全球，行銷全世界，成為經濟上的「日不落國」。目前台灣已申請加入CPTPP等區域經濟組織，相關配套的措施也就緒，相信很快有具體進度；至於工商業者去哪裡投資，相信業者有自己的投資策略，不論去哪裡，政府會一直陪在大家的身邊。

商業總會許舒博理事長提問賴候選人對兩岸重啟交流的主張，及在兩岸關係緊張的此時，如何降低人民對未來經濟發展、和平穩定的憂慮？

賴清德重申兩岸應該要藉由對話取代對抗，交流取代圍堵，透過交流增進彼此了解、理解、諒解、和解，進而和平發展。他表示，近30年間，臺商在大陸投資累積總額超過2500億美元，現在每天有200萬臺灣人在大陸打拚，造就雙贏的局面，但是硬要臺灣接受「一個中國」原則下「九二共識」，及每到選舉就施展各種政治手段干擾，是我們不能接受的。

賴清德說，兩岸交流，臺灣一直是心存善念，當中國發生天災地變，臺灣人都出錢出力；我們與人為善、想要和平的民意，中國一定要了解。

賴清德表示，中國要拿臺灣是國家政策，以擴張其在亞太的政治實力。他當總統，只要中國願意對等、尊嚴來談，門永遠開著；他要對岸了解：一個穩定的中國，可以維持一個安全的臺灣，且繁榮的臺灣是可以促成進步的中國，對雙方都有好處的。

圖說：「2023臺灣經濟發展論壇」第三場次於11月30日舉行，民進黨總統候選人賴清德擔任貴賓，全國商業總會許舒博理事長擔任主持。